持续发力!北京发布优化营商环境3年行动计划

2018-11-20

22项主要任务

298项任务清单

北京用3年时间抓落实

用实实在在的工作成效让企业

和群众感受营商环境的显著变化

 

 

近日,市委市政府印发《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》(以下简称《行动计划》),确定近三年北京市营商环境改革时间表和施工图。今日上午,北京市发改委召开新闻发布会,对《行动计划》进行权威解读。

 

接下来,北京将紧紧围绕《行动计划》,持续用力、久久为功,把营商环境打造成北京高质量发展“金钥匙”。

 

北京人民政府

 

昨天,市新闻办举办新闻发布会,北京市发改委等部门对《行动计划》进行解读

 

改革之路

优化营商环境  北京永不止步

 

就全国而言,北京营商环境一直处于领跑位置。

 

在世界银行10月31日公布的2019年全球营商环境评价中,中国排名大幅提升,从78位提高到46位,北京作为两个样本城市之一,作出了首都应有的贡献,尤其是在获得电力、开办企业、办理建筑许可等领域,均取得了突破性进展;同时在国家发改委对国内22个主要城市开展的营商环境试评价中,北京综合排名第一。

 

然而,营商环境改革只有进行时,没有完成时。在新的起点上,北京将以“壮士断腕,刀刃向内”的勇气,持续加力、不断提升,继续做好改革的先行者、领头羊。

 

弄潮儿向涛头立。为了谋划好下一阶段的改革,北京市发改委会同56家单位,对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论,并广泛征求了人大代表、政协委员及中小企业的意见建议,在此基础上,形成了《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》,确定了近三年北京营商环境改革的时间表和“施工图”。

 

统筹之略

建设智慧政务  打造北京“案例”

 

以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑,加强法治政府和服务型政府建设;着力打造“营商环境四大示范工程”,努力在全国形成品牌影响力和带动力……

 

这份沉甸甸的《行动计划》,饱含了北京为企业发展创造更好环境,推动经济社会健康可持续发展的决心和信心。

 

关键词一:四个特点

四个特点北京

 更加注重企业需求和用户体验,将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准。

 

 更加注重转变职能和优化流程,把打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点,推进审批流程再造简化。

 

 更加注重“互联网+政务”建设,深度挖潜大数据、人工智能等技术应用,大力推进政务服务“一网通办”。

 

 更加注重首善标准和国际视野,充分借鉴国内外先进经验,结合北京创新发展优势和服务业扩大开放试点,创造更有吸引力的投资和贸易环境。

 

关键词二:六个统一

 

“六个统一”的智慧型政务服务体系——

 

◎ 全市统一的信用信息平台

◎ 全市统一联通的线上线下政务服务大厅

◎ 全市统一的企业服务和重大项目平台

◎ 全市统一的企业法人服务卡

◎ 全市统一的投资项目代码

◎ 全市统一的政务服务标准规范

 

破障碍、去烦苛、筑坦途,北京将通过“六个统一”建立智慧型政务服务体系,推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进审批服务扁平化、简易化、智能化,全面提升企业和群众办事体验。

 

关键词三:四大示范工程

 

“营商环境四大示范工程”,就是要着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”。

 

其中,“北京效率”示范工程,就是要以一个事项一个部门最多跑一次审批为原则,进一步取消审批事项,再造审批流程,压缩审批时间,充分展示国际一流水平的“北京效率”。

 

“北京服务”示范工程,就是要把优化提升服务体验贯穿于改革始终,建立市区两级领导对接服务企业制度,确定相关部门作为企业“服务管家”,紧贴企业实际需求,量身定制“服务包”,充分展示“亲”“清”新型政商关系的“北京服务”。

 

“北京标准”示范工程,就是要建立符合首都功能定位、体现新时代高质量发展要求的行业发展标准、城市规划标准、技术服务标准、市场监管标准,充分展示可复制可推广的“北京标准”。

 

“北京诚信”示范工程,就是要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制,完善让失信主体“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局,引导企业和个人以诚信立身兴业,充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

 

花更少的时间、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部门……提高政务服务效率一直是营商环境改革的主要着力点, “四大示范工程“也将“北京效率”放在第一位,并为此采取了很多改革措施。

 

大幅精简审批和政务服务事项,让企业办事简单化。将现有2298项市级审批和政务服务事项压缩至1130项、精简50.8%,区级独有事项和街道(乡镇)事项精简比例也将达半数以上。

 

统一政务服务标准,全市办事一个样。构建形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图,明确各个环节岗位职责、审查内容和审查标准,减少自由裁量权。

 

大力推行“一网通办、一窗办理”,让信息多跑路、群众少跑腿甚至不用跑。建成市区两级政务信息资源共享交换平台,全面实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式,实现企业办事从“找部门”转向“找政府”。

 

上门送“服务包”,念好服务这本经。“服务包”是北京优化营商环境的创新做法,也是提升服务效率的重要举措。坚持“一企一策”,建立“服务管家”制度,针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题,量身定制解决方案,形成综合政策“服务包”并送包上门,让企业不出门就能够享受到政府部门服务。

 

金石之策

298项任务清单 布局全市一盘棋

 

在当前形势下,优化营商环境,不进则退、慢进也退。为了明确任务、做好分工,本次《行动计划》安排22项主要任务,并梳理细化成298项任务清单。

 

细数这些清单,一条勾勒北京营商环境改革的时间表和路线图,越来越清晰明朗。

 

 

《行动计划》主要特点

 

更加注重企业需求和用户体验,进一步提升企业和群众获得感。坚持以人民为中心,将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准,在改革中主动换位思考,注重用户体验,创新支持政策。

 

更加注重转变职能和优化流程,进一步打造北京政务服务品牌。把打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点,推进审批流程再造简化,加快构建和完善有利于市场主体活力竞相迸发的政策、制度和机制。

 

更加注重“互联网+政务”建设,进一步推动北京智慧政务上新台阶。深度挖潜大数据、人工智能等技术应用,坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,大力推进政务服务“一网通办”。

 

更加注重首善标准和国际视野,进一步扩大首都对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步,充分借鉴国内外先进经验,结合北京创新发展优势和服务业扩大开放试点,创造更有吸引力的投资和贸易环境。

 

政务环境更加便利

到2018年底开办企业压缩至3天以内,到2020年底力争压缩至2天以内;

 

2018年市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%,而在实际工作中,各区各部门自我加压,进度安排要比这个更快一些,2018年底就要力争达到90%。

 

投资贸易环境更加开放

大幅缩小必须招标项目的范围,整合建立全市统一规范的公共资源交易服务平台,全面推行电子化招标投标,有效降低企业交易成本;

有效减少进出口环节审批监管事项,年底前整体通关时间压缩三分之一。

 

创新创业环境更加优越

在2018年减税降费400亿元的基础上,进一步加大减税力度,将企业平均办税时间缩短至94小时;

提高公共设施接入效率,将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天;

将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个;

2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力,重点区域实现5G覆盖;宽带资费每年降低10%。

 

诚信法治环境更加公平

2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作,并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程,建设全市统一的公共信用信息服务平台;

制定实施为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见,将案件平均审理周期控制在180天以内,实现商事案件审判全流程信息记录并公开;

完善知识产权司法保护体系,提高知识产权侵权违法成本。

 

 

我们整理了和市民生活、企业经营关系最密切的项目,快来看看都有哪些能够帮到你?

 

 ★

       2018

l  90%以上的市区两级政务服务事项可以在网上通办;

l  只要手续齐全,3天之内能够开办一家新企业;

l  享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元;

l  享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限从100万元提高到500万元;

l  海关“预约通关”全面使用互联网模式,7×24小时可以预约通关;

l  北京市税务局对外公布报告类、发票类、申报类、备案类、证明类共五类119项纳税项目发布清单指南,根据清单把材料备齐,最多跑一次就能办好;

l  宽带资费降低10%。

 

       2019

l  可以全程使用电子化办理企业注销,全面无障碍实行;

l  银行开户可以提前预约;

l  在全市范围内实现住房公积金通存通兑;

l  宽带资费再降低10%;

l  房屋等不动产登记的时间压缩至1至4天,买二手房最快当天可以拿到房本;

l  知识产权定制化服务覆盖到中小微企业。

 

       2020

l  所有市区两级行政审批事项全部可以在网上办理;

l  五险一金”登记全在网上进行;

l  手续齐全,2天之内能够开办一家新企业;

l  北京市社会信用条例正式立法,企业经营环境受到法律更好保护;

l  建立“个人诚信分”制度,覆盖所有在京常住人口,获得高分的守信者将得到“容缺受理”“绿色通道”等便利,低分失信者处处受限;

l  固定宽带网络达到千兆,宽带资费比前一年继续降低10%;

l  不动产登记、地籍测绘统一使用不动产编号。

 

来源:创新创业中关村

 

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