户籍制度大变局!这些大城市将全面取消落户限制

2019-04-10

2019年,城市落户政策迎来大变化。


国家发展改革委公布近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出继续加大户籍制度改革力度:大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。


这意味着,在大城市落户将会变得容易一些。对工作、生活在大城市的人,以及想买房的外地人来说,都是一大利好。



一、城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市


全面取消落户限制。


城区常住人口100万—300万的II型大城市包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄等城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市以及省内较发达市区。


二、城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市


全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。


目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴,是对各大城市城区人口的最为详细的统计。根据住建部《2017年城市建设统计年鉴》,结合21世纪财经报道整理的资料,梳理发现,目前城区人口超过500万的城市有14座,除了北上广深这四个超大城市,还有武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳为特大城市。


也就是说,未来除了这14个城市外,其他城市都将全面放开放宽落户限制,这个过程中,有一大批二线城市受益最大。包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、厦门、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波等城市。



三、超大特大城市


调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。


此前,部分特大城市乃至超大城市也在放开放宽落户限制。


四、允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户


《2019年新型城镇化建设重点任务》提到,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。


去年3月,国家发展改革委的说法是,2018年我国将探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。从“探索”到“允许,反映出政府在落户政策态度上的改变。


 


人多了,公共服务不打折


落户调控放宽了,公共服务和便利项目也要跟上。


《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。


具体项目包括:


1,2019年底,所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求,在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。


2,全面推进建立统一的城乡居民医保制度,提高跨省异地就医住院费用线上结算率,推进远程医疗和社区医院高质量发展。


3,扩大城乡居民养老保险参保范围,各地区要全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。


4,持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点,扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。


5,合理发展城镇婴幼儿照护服务机构,充分考虑婴幼儿随迁子女的照护服务需求。打通各地区各部门数据壁垒,提高公共服务供给便利性。


6,城市政府要向已在城镇稳定就业生活但未落户的农村贫困人口,优先提供职业技能培训等基本公共服务,并加大与农村贫困人口较多地区的劳务对接力度。


 

据央视财经报道,国家发改委城市和小城镇中心研究员冯奎表示,从2019年新型城镇化建设重点任务来看,户籍改革的力度比以前有明显加大,落户条件要放开放宽、一些限制落户的做法要取消等等。可以预见三大效果:

 

一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速;

 

二是都市圈、城市群人口在城镇总人口中的比例将会进一步提高;

 

三是相关的改革如“人地钱挂钩政策”将进一步得到落实推动过程。

 

总的来讲,城镇化推动人口进城,对于扩大消费、稳定经济增长将有积极作用。



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